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重慶：堅持綠色發(fā)展 整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電
發(fā)布日期: 2022-04-08
閱讀數(shù): 655

　　近日，重慶市發(fā)改委日前發(fā)布關于印發(fā)《重慶市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策措施》的通知，堅持綠色發(fā)展，整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術改造。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）

電價調(diào)整

　　《重慶市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策措施》政策解讀

　　工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是重慶的立市之本、強市之基，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。近日，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委等12部門聯(lián)合印發(fā)了《重慶市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長若干政策措施》（渝發(fā)改工業(yè)〔2022〕444號）（以下簡稱《政策措施》）。為便于各單位和社會公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，對《政策措施》作如下解讀。

　　一、出臺背景及過程

　　去年三季度以來，受疫情等多種因素影響，我國工業(yè)經(jīng)濟運行面臨較大下行壓力，根據(jù)黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會同有關方面，對振作工業(yè)經(jīng)濟運行進行動員部署，出臺《促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號，以下簡稱《若干政策》），圍繞財政稅費、金融信貸、保供穩(wěn)價、投資和外貿(mào)外資、用地用能和環(huán)境等5個方面制定了18條政策，助企紓困，提振信心，得到社會各界的廣泛關注。2月下旬，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部共同召開全國促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長專題電視電話會議，要求各地要做好《若干政策》落實工作。3月中旬，國家發(fā)展改革委召開工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)調(diào)度電視電話會再次強調(diào)，各地務必盡快出臺細化措施，確保國家政策執(zhí)行到位。

　　在各方面共同努力下，今年我市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)開局，1—2月全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長13%。國家做出穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長的動員部署后，市委、市政府高度重視，責成市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委會同有關市級部門，結合重慶實際深入研究，盡快出臺我市的細化落實政策措施，確保政策效應在上半年顯現(xiàn)，有力振作工業(yè)經(jīng)濟運行、推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對此，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委立即會同有關方面對照國家政策逐一細化措施，并反復修改完善，廣泛征求區(qū)縣、工業(yè)園區(qū)及代表企業(yè)意見，力爭《政策措施》見實效。目前，《政策措施》已經(jīng)市政府同意并印發(fā)實施。

　　二、政策措施主要內(nèi)容

　　《政策措施》包括財政稅費，金融信貸，保供穩(wěn)價，投資和外貿(mào)外資，用地、用能和環(huán)境等五方面，共計39條政策措施。

　　第一，關于財政稅費政策。聚焦減輕企業(yè)負擔，提出加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度；執(zhí)行國家延長階段性稅費緩繳政策；繼續(xù)實施國家新能源汽車稅費減免及充電設施獎補、新能源汽車購置補貼政策；擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍；執(zhí)行國家增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策；執(zhí)行國家大規(guī)模增值稅期末留抵退稅政策；執(zhí)行國家小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；降低企業(yè)社保負擔等8條政策措施。

　　第二，關于金融信貸政策。針對融資難融資貴問題，提出繼續(xù)引導金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利；引導金融機構加大制造業(yè)中長期貸款投放力度；對符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微貸款，按照貸款余額增量提供資金激勵；落實煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策等4條政策措施。

　　第三，關于保供穩(wěn)價政策。整合差別化電價政策，支持企業(yè)綠色發(fā)展；定期開展大宗商品價格監(jiān)測預警，幫助重要原材料企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)；支持企業(yè)投資具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)境保護要求的礦產(chǎn)開發(fā)項目，支持再生資源回收利用等3條政策措施。

　　第四，關于投資和外貿(mào)外資政策。圍繞擴大精準有效投資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，提出加快推進全市風光等新能源開發(fā)；推進煤電機組改造升級；引導冶金、建材、石化化工等重點領域企業(yè)節(jié)能降碳技術改造；組織實施先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目；推進制造業(yè)強鏈補鏈，培育一批領軍企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)；推動內(nèi)河老舊船舶更新改造；加快5G、北斗產(chǎn)業(yè)及大數(shù)據(jù)中心等新基建項目建設；支持符合條件的項目發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金；引導金融機構加強大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術在外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式金融服務領域的運用，支持企業(yè)海外倉建設和布局；穩(wěn)定中歐班列開行，深化西部陸海新通道沿線產(chǎn)業(yè)協(xié)作，落實滬渝直達快線航線獎補；多措并舉支持制造業(yè)引進外資，加大對制造業(yè)重大外資項目要素保障力度，便利外籍人員及其家屬來華，支持外資企業(yè)在渝設立研發(fā)中心，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級政府出臺的支持政策等16條政策措施。

　　第五，關于用地、用能和環(huán)境政策。聚焦加大要素保障，提出保障納入規(guī)劃的重大項目土地供應，支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，支持產(chǎn)業(yè)用地方式靈活設定；落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能耗雙控考核相關政策，優(yōu)化完善能耗雙控考核政策及高耗能、高排放項目能耗等量替代政策，積極爭取我市符合要求的項目納入國家重大項目能耗單列；精準實施重點行業(yè)涉氣企業(yè)應急減排績效分級動態(tài)管理，加快大型風光電基地建設、節(jié)能降碳改造等重大項目環(huán)評手續(xù)辦理等8條政策措施。

　　三、后續(xù)工作安排

　　一是讓企業(yè)知曉政策、了解政策、用好政策。市發(fā)展改革委近期將對《政策措施》的相關內(nèi)容進行宣傳解讀，確保政策有效傳導到區(qū)縣和全社會。各區(qū)縣政府也要同步組織園區(qū)和工業(yè)企業(yè)做好政策宣傳，確保企業(yè)應知盡知，盡快享受政策紅利。

　　二是推動各項政策早落地、早見效。相關市級部門要各司其責，加強配合，積極推出相關落實舉措，加強宣傳解讀，形成政策合力，幫助企業(yè)紓困發(fā)展。同時，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委將適時開展政策效果評估，督促相關政策執(zhí)行落實。

　　三是及時協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點、堵點問題。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委要做好各區(qū)縣以及重點行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)運行調(diào)度監(jiān)測，深入了解行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營情況，風險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早研判、早處置，切實幫助企業(yè)解決政策落實過程中的問題，盡最大努力保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。

　　四是加強政策儲備。有關市級部門要加強對工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，聚焦政策落實過程中存在的突出問題，進一步完善政策措施，強化儲備政策研究，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。